Профстандарт в сфере закупок
Нанимать на работу и поручать задачи по организации закупок по-прежнему разрешено только специалистам, знания и опыт которых соответствуют требованиям профстандарта «Специалист в сфере закупок».
В статье разбираем основные обязанности и требования к специалистам по закупкам, а также существующие уровни квалификации.
Принцип профессионализма
Принцип профессионализма заказчика закреплён ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). Закупки должны осуществляться на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, которые обладают достаточными теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
Поддержание и повышение уровня квалификации и образования специалистов, занимающихся госзакупками, достигается в том числе с помощью повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок.
В ст. 195.3 Трудового кодекса (ТК) РФ устанавлена обязанность работодателей соблюдать требования к квалификации сотрудников, если такие установлены НПА или профстандартами. Контролирующие органы в сфере закупок вправе применять меры административной ответственности в случаях несоблюдения принципа профессионализма и неприменения профстандартов в контрактной системе. Административная ответственность установлена ст. 5.27 КоАП РФ в части нарушений трудового законодательства.
В Законе № 44-ФЗ указаны требования к квалификации сотрудников. Заказчик должен следить за тем, чтобы квалификация его специалистов по закупкам соответствовала установленным нормам и профстандартам.
Понятие о контрактной службе и контрактном управляющем. Требования к сотрудникам
Согласно Закону № 44-ФЗ, к специалистам по закупкам, которые обеспечивают планирование и осуществление закупок ТРУ, относится контрактная служба или контрактный управляющий.
Контрактная служба – это группа должностных лиц заказчика, на которую возлагают задачи по осуществлению закупок для публичных нужд. Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и принятым на основании типового положения, утвержденного приказом Минфина России от 31 июля 2020 года № 158н «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе».
При этом по ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ обязательно должны создать контрактную службу заказчики, чей СГОЗ превышает 100 млн рублей. Остальные заказчики могут самостоятельно решить, создавать контрактную службу, или нет. Если контрактная служба не создается, её функции выполняет контрактный управляющий.
Способы создания контрактной службы:
- отдельное структурное подразделение
- постоянный состав работников, которые будут выполнять функции контрактной службы
Заказчик назначает контрактного управляющего, если годовой объём его закупок не превышает 100 млн рублей и он не создал контрактную службу. Контрактный управляющий, которым может быть только работник заказчика, — это должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, в том числе за исполнение каждого контракта.
Руководителя контрактной службы назначают на должность приказом:
- руководителя заказчика
- лица, исполняющего обязанности руководителя
- лица, уполномоченного руководителем
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, как и контрактный управляющий, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Закупочная комиссия – коллегиальный орган, имеющий полномочия по рассмотрению и оценке заявок. В силу ч. 5 ст.39 Закона № 44-ФЗ при создании закупочной комиссии заказчик должен отдавать преимущество лицам, которые:
- прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок
- обладают специальными знаниями, относящимися к объекту закупки
Членами комиссии не могут быть:
- физлица, привлечённые в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения, заявок на участие в конкурсе
- должностные лица органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, которые непосредственно осуществляют контроль в сфере закупок
- физлица с личной заинтересованностью в результатах закупки, в том числе физлица, которые подали заявки на участие либо состоят в трудовых отношениях с организациями или физлицами, подавшими данные заявки, либо являются управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке
- физлица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, а также кредиторами участников закупки
При осуществлении закупок члены комиссии должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе учитывая информацию, предоставленную заказчику в соответствии с ч. 23 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Обязательные профстандарты в сфере закупок
Во исполнение ст. 195.1 ТК РФ были разработаны профстандарты, призванные обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный положениями ст. 9 Закона № 44-ФЗ.
Профессиональный стандарт – квалификация, которая необходима работнику для совершения определенного вида профессиональной деятельности и выполнения определённой трудовой функции. Сейчас действует 2 нормативных акта:
- профстандарт «Специалист в сфере закупок», утверждённый приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 625н
- профстандарт «Эксперт в сфере закупок», утверждённый приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 626н
Важно: указанные профстандарты являются обязательными в части требований к квалификации работника. Иными словами, нужно соблюдать профстандарты специалиста по закупкам с наличием документов по образованию в сфере закупок.
Иные положения профстандартов применяются в отношении квалификации на добровольной основе. К примеру, при разработке должностных инструкций.
Чтобы обеспечить государственные, муниципальные и корпоративные нужды при осуществлении закупок применяют стандарты в сфере закупок, соответственно, профстандарт распространяется как на заказчиков, работающих в рамках Закона № 44-ФЗ, так и на заказчиков по Закону № 223-ФЗ.
При этом положения Закона № 223-ФЗ не содержат обязательных требований к квалификации работников. Но заказчики вправе самостоятельно устанавливать требования к квалификации работников, в том числе с применением профстандартов.
Распространение и применение профстандарта в закупках
- Относится к:
- руководителям федеральных, региональных и муниципальных сфер управления
- руководителям бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и другим юрлицам
- управляющим финансово-экономической и административной деятельностью
- руководителям и специалистам бухгалтерии, осуществляющим бухгалтерские операции и учёт
- Применяется к должностям:
- юристы
- финансисты
- экономисты
- специалисты и сотрудники, связанные с деятельностью по закупкам
- специалисты органов госвласти
- Объясняет 4 обобщённые трудовые функции:
- обеспечение закупок
- проведение закупок
- экспертиза результатов закупок и приёмка контракта
- мониторинг, аудит и контроль закупочной деятельности
4 уровня квалификации: должности, образование, функции
Профстандарт делит все трудовые функции для специалистов в сфере закупок на 4 уровня квалификации, каждый из которых описывает свои должности, требования к образованию и профессиональным навыкам работника.
В таблице ниже представлены сведения об уровнях квалификации и предъявляемых к ним требованиям.
Уровень квалификации 5
Уровень квалификации 6
Уровень квалификации 7
Уровень квалификации 8
- специалист по закупкам
- работник контрактной службы
- контрактный управляющий
- старший специалист в сфере закупок
- консультант по закупкам
- работник контрактной службы
- контрактный управляющий
- ведущий специалист
- работник контрактной службы
- замруководителя подразделения
- руководитель подразделения
- руководитель контрактной службы
- контрактный управляющий
- руководитель организации
- замруководителя организации
- советники
Допускается наличие среднего профобразования, нет строгих требований к наличию высшего образования
Обязательно высшее образование не ниже бакалавриата
Обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры или высшего профильного образования
Обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры или высшего профильного образования
Обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профпереподготовке в сфере закупок
Обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профпереподготовке в сфере закупок
Обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профпереподготовке в сфере закупок
Обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профпереподготовке в сфере закупок
Нет требований к опыту
Не менее 5 лет и не менее 2 лет на руководящих должностях
- предварительный сбор данных о потребностях, ценах на ТРУ
- подготовка документации по закупке
- обработка результатов закупки и заключение контракта
- составление планов и обоснование закупок
- осуществление процедур закупок
- проверка соблюдений условий контракта
- проверка качества представленных ТРУ
- мониторинг в сфере закупок
- аудит и контроль в сфере закупок
Важно: все трудовые функции, выполняемые специалистом по закупкам, обязательно должны быть отражены в должностной инструкции и других внутренних документах организации.
13 февраля 2023 — Владлена Вяткина
Предыдущая запись
Обязанности и зарплата менеджера по тендерам
Согласно законам №44-ФЗ и №223-ФЗ, бюджетные компании и организации для закупки товаров и услуг должны объявить тендер в электронной форме. А закупка товаров и услуг происходит постоянно. Школы, например, могут закупать учебники, промышленные предприятия – сырье или оборудование и т. д.
Собственно, менеджер по тендерам (специалист по закупкам) должен хорошо понимать этот процесс от начала и до конца. Сегодня подробно разберем, кто такой менеджер по тендерам, его профессиональные обязанности и величину его заработной платы.
Что такое тендер?
Говоря простым языком, тендер – это процесс поиска и выбора поставщика или исполнителя с объявленной задачей. Например, тендер на закупку школьных парт, продуктов и т. д.
На специальной площадке (их несколько) организации, которым нужны определенные товары или услуги, оставляют свою заявку и ждут ответных предложений. Так открывается процесс закупки. Тендер – это бытовое название закупок. Победитель будет определен организатором закупки с помощью определенных требований. Весь процесс регулируется федеральным законом №44-ФЗ.
На таких площадках можно не только открывать закупки, но и выступать в качестве поставщика, предлагая свои услуги или товары. Это достаточно удобно, поскольку к участию в торгах не допускаются недобросовестные поставщики или предприниматели (банкроты, имеющие долги по налогам и т. д.).
Менеджер по тендерам или специалист по закупкам
Эта профессия может носить несколько названий – менеджер по тендерам, специалист по закупкам, специалист по электронным торгам и т. д. Появилась эта профессия благодаря тому, что ввели регламент по организации закупок для бюджетных организаций и предприятий. Соответственно, возникла потребность в специалистах, которые бы хорошо разбирались в процессе закупок от «А» до «Я».
Эта профессия востребована в наше время на рынке труда, поскольку не только бюджетные организации, но и частные предприниматели могут переходить на регламентированную систему закупок. Менеджеру по тендерам предстоит достаточно сложная, но, в то же время, интересная работа – найти поставщика (или выставить свою организацию на электронной площадке), подготовить необходимую документацию, провести торги и т. д. Давайте подробнее узнаем о том, что входит в обязанности специалиста по закупкам, чтобы лучше понимать суть этой профессии.
Функции менеджера по тендерам
Сначала перечислим общие функции, которые выполняет менеджер по тендерам:
- вести процедуру подготовки для предоставления или получения закупки (юридическое оформление);
- контролировать оценку стоимости предмета торгов;
- уметь формировать смету;
- соблюдать все распоряжения, которые поступают от вышестоящего руководства;
- разрабатывать проекты спецификации условий закупки;
- проводить деловые переговоры;
- изучение документации по закупке;
- оформление электронной цифровой подписи, регистрация и аккредитация на электронных площадках, где проходят торги.
По сути, менеджер по тендерам представляет свою фирму на рынке закупок, является ее лицом, формирует репутацию, продвигает организацию среди других конкурентов.
Функции менеджера по тендерам, представителя поставщика и представителя закупщика немного отличаются. Менеджер по тендерам, который представляет заказчика, выполняет следующие задачи:
- оформляет требования;
- принимает заявки, анализирует их и отбирает нужные;
- оценивает выгоду сотрудничества с каждым представителем из отобранных заявок;
- выбирает наиболее подходящего;
- информирует руководство об отклоненных заявках;
- отменяет закупку, если нет достойных предложений;
- взаимодействует с бухгалтерией;
- оформляет и ведет необходимую документацию.
- отслеживает необходимые закупки;
- занимается оформлением документации;
- контролирует соответствие предложения требованиям закупки;
- отслеживает сроки выполнения по каждому тендеру;
- контролирует цены.
Менеджер по тендерам – зарплата и перспективы
Сразу скажем, на должности менеджера по тендерам нечего делать тем людям, которые живут по принципу – «где бы ни работать, лишь бы не работать». Работа предстоит одновременно интересная и сложная. Давайте рассмотри более подробно те пункты, которые делают эту специальность привлекательной. Ну и, конечно же, расскажем, сколько в среднем получает специалист по закупкам.
Востребованность. Закупки могут быть не только государственными, но и корпоративными, коммерческими. Так как, все больше организаций и предприятий переходят на закупки, специалисты по этому направлению еще долго будут востребованы. Требования законодательства достаточно жесткие в этой области, поэтому необходим отдельный человек (а иногда и целая команда сотрудников), который бы взял на себя ответственность и все труды по участию в закупках.
Карьерный рост. Перспективы карьерного роста есть как у менеджера, который работает в фирме-поставщике, так и у менеджера, который работает в фирме-заказчике. Из менеджера по тендерам, который занимается лишь поиском подходящих закупок и оформлением необходимой документации можно вырасти в контрактного управляющего, руководителя службы закупок, перейти в сферу продаж. Если вы начинаете с должности простого менеджера, со временем, приобретая опыт в сфере закупок, можете претендовать на повышение заработной платы. Из обычного специалиста (профессиональный стандарт №625н), вы можете стать экспертом (профессиональный стандарт №626).
Место работы. Есть несколько вариантов устройства на работу специалистом по закупкам. Вы можете работать в какой-либо организации или на предприятии, которые участвуют в закупках, можете работать в агентстве, которое оказывает аутсорсинговые услуги. Можете работать самостоятельно, сами на себя. У каждого варианта есть свои плюсы, вам нужно будет выбрать подходящий именно для вас. Например, в первом случае, у вас гарантированно может быть оклад плюс % от сделок, в агентстве вполне вероятен тот вариант, что у вас не будет финансового потолка, в зарплату идут % от продаж (очень хорошая мотивация, чтобы работать). Работая самостоятельно, вы можете начать с самых простых действий (например, услуги в оформлении электронной цифровой подписи), постепенно набирая себе клиентов.
Заработная плата. Сфера закупок стремительно развивается в нашей стране, но, несмотря на все большое количество проводимых тендеров, специалистов в этой области все равно не хватает. Работодателям нужны квалифицированные специалисты, которым они готовы платить хорошие деньги. Это люди, которые повышают продажи, оптимизируют бизнес, увеличивают денежный оборот компании. В зависимости от региона и места работы, размер заработной платы колеблется от тридцати до ста пятидесяти тысяч рублей.
Связи и полезные знакомства. Участвуя в закупках, представляя заказчика или поставщика, менеджер проводит переговоры, знакомится с руководством других предприятии и фирм. Если он хорошо выполняет свою работу, его будут рекомендовать друг другу, как профессионала. А это опыт, наработка портфолио и, конечно же, заработок. Есть еще один момент – компания вправе проводить закупки у одного поставщика. Но это возможно лишь в том случае, если поставщик себя хорошо зарекомендовал. Опять же это результат работы менеджера по тендерам!
Возможность стартовать в новой профессии. Стать менеджером по тендерам – это хорошая возможность изменить свою жизнь, построить карьеру, вырасти профессионально. Обучиться на менеджера можно с нуля, без какой-либо специальной подготовки, без отрыва от основного места работы или другой учебы. Требуется только ваше желание и стремление освоить эту профессию. Например, такую возможность дают наши курсы по тендерам. Там вы научитесь находить закупки, проводить торги, вести необходимую документацию и многое другое. Этот курс подойдет не только для тех, кто хочет получить новую профессию, но и для тех, кто работает в смежных сферах.
Источник https://school.kontur-f.ru/profstandart-v-sfere-zakupok/
Источник https://nipkef.ru/about/blog/obyazannosti-i-zarplata-menedzhera-po-tenderam-/